ウクライナ国会、動員法案を第一読解で採択

ウクライナ最高会議（国会）は７日、第１０４４９「軍役、動員、軍籍の個別問題に関する複数のウクライナ法の改正法案」、通称「動員法案」を第一読解で採択した。

コステンコ最高会議野党会派「声党」議員・国家安全保障・国防・情報委員会書記がウクルインフォルムに伝えた。

コステンコ議員は、同法案は第一読解で２４３名の議員が賛成して採択されたと伝えた（過半数は２２６）。

今後、第二読解での法案審議・採択が行われ、最高会議議長と大統領が署名したら、同法は成立する。

なお、同法案は、１月３０日に閣僚会議（内閣）が最高会議に登録したもの。

法案主要点は以下のとおり。

・徴兵年齢の２７歳から２５歳への引き下げ。

・オンラインの徴兵者、兵役義務者、予備役用の「電子キャビネット」への登録義務導入（「電子キャビネット」は軍役登録リスト「オベリフ」をベースに作成される）。

・兵役義務者は動員日から６０日間以内に各地の「政府サービス提供センター」、オンラインの「電子キャビネット」、あるいは滞在地・居住地の地域採用・社会支援センター（徴兵機関、以下「地域採用センター」）を通じて、自身の登録情報を確認することが義務付けられる（編集注：これまでと異なり、個人情報の更新をオンラインでも行えるようになる）。

・地域採用センターの許可がなくても、別の自治体へ引っ越すことが可能となる。他方で、引っ越し後には、新しい住所での登録が必要。

・「電子キャビネット」を通じて、地域採用センターへの出頭令状を送付することが可能となる。出頭令状を受領日は、令状の送達日あるいは電子キャビネットでの受領日となる。

・国民が出頭令状の受領日から１０日以内に地域採用センター（国外の場合は、ウクライナの外交代表部）へと出頭しなかった場合、地域採用センターは当該国民への各種一時的制限につき裁判所に申し立てを行う（地域採用センターの要求を履行するまでの期間の出国権利、交通手段の運転権利の制限、財産凍結）。

・戒厳令下における軍役期間の明確化：

・志願して動員された者（以下、志願兵）は、個人的問題の解決と動員の準備のために２か月間の猶予期間を得る。

・動員後、全ての国民が２、３か月の義務的軍事訓練を受けなければならない（動員後すぐに前線に送られてはならない）。

・若年者徴兵が廃止され、代わりに基本的軍事訓練が導入される。１８〜２４歳の人物は、自分で軍事訓練を受ける時期を選択できるようになる。訓練期間は、最大で５か月間。その間、訓練を受ける人物の職が維持される（現行法ではその点の規定なし）。

・刑期を終えた有罪判決者は、希望すれば動員期間中に軍役に就く権利が与えられる。

・戒厳令下、軍人は、年間３０日間の「基本休暇」を取得する権利が生じる。休暇は、分割して取得できるが、１回に１５日以上でなければならない。また、家族の状況やその他の正当な理由のある場合、有給での休暇も、１０日以内で与えられる。

・捕虜から解放された軍人は、軍役を続けることを決めた場合、追加で９０日間の有給休暇が与えられる。

・軍人は、戒厳令下で３６か月間継続勤務をした場合、（軍役継続の意思表示がない場合は）任期満了で解任可能となる。

・定められた規定内で高等教育を受けている者や教育従事者、研究者は、徴兵対象外となる。

・全種の障害を持つ者が軍役対象外となる。

・３人以上の児童を持つ女性と男性、および、１８歳未満の児童を持つ１名の親（一方の親が死亡、親権剥奪、あるいは行方不明の場合）、様々な障害、病気を持つ児童の保護者、第１・第２障害を持つ児童の保護者、行動できない人物の保護者、第１・第２障害を持つ人物の一親等の家族は徴兵の対象外となる。

・戒厳令下および反テロ作戦期に近親者が死亡したあるいは行方不明となった人物は動員の対象外となる。

・１種（А種）公務員全員、２種（Б種）公務員と３種（В種）公務員の５０％、特別期間の経済機能と住民の生活確保にとって特別に重要な企業、組織、団体で勤務する者は、留保対象となる（職務を遂行する）。

・動員期間中、軍役登録中あるいは軍役から外された１８〜６０歳のウクライナ国民は、軍役登録証を携帯せねばならず、地域採用センター代表者の権限を渡された者、警察官、国境警備庁職員の要求に応じてそれを提示せねばならない。

これに先立ち、昨年１２月２５日、ウクライナ閣僚会議（内閣）は、最高会議に対して、新しい動員法案（「動員、軍籍、軍役の個別問題の補完に関する法案」、法案番号第１０３７８）を登録していた。

この法案は、ウクライナの政界や社会に多くの議論を呼び起こした。ウクライナのルビネツ最高会議（国会）人権問題全権は、同国政府が提出した新しい動員法案においてウクライナ憲法に反していると思われる項目を３つ指摘していた。

１月１１日、同法案は、追加作業のために最高会議から閣僚会議に返却されていた。

ウクライナのカルミコヴァ国防次官は１８日、新しい動員法案の主要な意図は、２０２２年２月からウクライナを防衛している人々を交代できるようにする条件を作るためだと発言していた。

ゼレンシキー大統領は、今月、動員問題は「公正さの問題」だとし、「戦争の初日からいる人々がおり、彼らが不平を述べている」「彼らを休ませてあげねばならない」「彼らは、他の者と交代する公正さを受けるに値する」と発言している。